中国纪检监察杂志年终综述①:挺纪在前,把严明政治纪律放在首要位置
2017-01-17 09:36:30 中国纪检监察杂志

摘要:在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。回顾全面从严治党2016年走过的历程,“严明政治纪律”是当之无愧的重音。

   政治纪律不是抽象的。如果口头上喊着与党中央保持高度一致,实际却各行其是,那就是阳奉阴违的“两面人”,是最大的不讲政治

  讲政治是全面从严治党的“命门”所在;全面从严治党,关键要落到对“政治”的考量

  在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。回顾全面从严治党2016年走过的历程,“严明政治纪律”是当之无愧的重音。

  着眼推进伟大事业,把政治纪律提到新的高度

  10月,党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求“严明党的政治纪律”“把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党”;《中国共产党党内监督条例》把“严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩”作为党内监督的重要内容。

  12月,由中央文献研究室编辑出版的《习近平关于全面从严治党论述摘编》,在第五个专题强调“坚持把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩”。

  党中央深刻总结十八大以来管党治党特别是严明政治纪律的实践,通过重要党内法规和领导核心专题著述予以规范和强调,表明政治纪律的极端重要性。

  加强纪律性,革命无不胜。以习近平同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设,从中央纪委二次全会突出严明政治纪律,三次全会要求加强组织纪律,五次全会指出要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,六次全会强调把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律管住全体党员,可以说是越讲越清晰,越讲越具体,越讲越明确。

  以最强音强调政治纪律,也具有极强的现实针对性。2016年,中央严肃查处辽宁拉票贿选案。透过这起性质恶劣、影响极坏的重大案件,党的政治纪律和政治规矩所遭遇的严峻挑战可见一斑,党中央严明政治纪律的坚定决心和鲜明态度也清晰可见。

  伟大的事业必须以严明纪律作保障。当前,全面深化改革驶入深水区,“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”。在朝着民族复兴伟大梦想前进的道路上,唯有靠严明党的纪律特别是政治纪律,坚决维护党中央权威,全党上下拧成一股绳,才能凝聚起磅礴之力,无惧一切艰难险阻,走向更加光辉灿烂的未来。

  旗帜鲜明讲政治,时刻绷紧政治纪律这根弦

  “政治问题,任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党,必须注重政治上的要求,必须严明政治纪律”,习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要论述,深刻阐明了政治与政治纪律的关系,为严明政治纪律指明了方向。

  一个时期以来,有的党员干部在重大原则问题上立场摇摆,对党中央决策部署和三令五申的要求阳奉阴违,有的搞非组织活动,甚至公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论;有的觉得政治纪律是“软”的、“虚”的,对违反政治纪律的错误言行不抵制、不报告、不斗争,削弱和破坏党的集中统一领导,影响恶劣。

  政治纪律不是抽象的,而是具体的。衡量党组织和党员干部是不是严守政治纪律,最直接、最突出的就要看是不是把党的路线方针政策和中央的决策部署落到实处。如果口头上喊着与党中央保持高度一致,实际却各行其是,那就是阳奉阴违的“两面人”,是最大的不讲政治。12月26日,党中央国务院严肃查处两起钢企违法违规事件,江苏、河北分别有一名副省长因失职失责受到行政处分,两省共有138名责任人受到严肃处理,再次彰显绷紧政治纪律之弦,对党员干部特别是领导干部而言,至为关键。

  回顾2016年,旗帜鲜明讲政治是一大鲜明的特点。1月初,习近平总书记在中央纪委六次全会上重申“全党必须讲政治,把政治纪律摆在首位,消弭隐患、杜绝后患”;1月29日,中央政治局会议首次完整提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”;3月7日,王岐山同志在参加全国人大河北代表团审议时强调,“执政党就要讲政治,大局本身就是政治”。特别是10月底召开的十八届六中全会,明确习近平同志是党中央的核心、全党的核心,反映了全党的共同心声,为党和国家事业发展奠定了根本政治基础。12月26日至27日,中共中央政治局召开民主生活会,政治局的同志逐个发言,进行认真深刻的对照检查、党性分析,开展批评和自我批评,在严肃党内政治生活、强化党内监督方面为全党作出示范。

  党的领导首先是政治领导,严明党纪首要的是严明党的政治纪律和政治规矩,党内监督的本质是政治监督,党内问责问的是政治责任,巡视是政治巡视不是业务巡视,全面从严治党主体责任是政治责任。实践证明,讲政治是全面从严治党的“命门”所在;全面从严治党,关键要落到对“政治”的考量。

  强化监督执纪问责,坚决维护党中央权威

  作为党内监督专责机关,严明政治纪律,纪检机关责无旁贷。紧盯政治纪律执行情况、抓住“关键少数”、强化监督执纪问责,成为2016年纪检机关工作的一个鲜明特点。

  ——在执纪审查中把严明政治纪律放在首要位置。纪委改变过去把大量精力放在查处贪腐问题的思维惯性,突出对违反“六项纪律”特别是违反政治纪律问题的审查,坚决查处政治问题和经济问题相互交织的腐败现象。2016年已办结的77件中管干部违纪案中,认定存在违反政治纪律问题的共有33件,占总数的42.9%,在中央纪委通报的违纪典型案例中,“妄议中央大政方针”“毫无政治信仰”“长期搞封建迷信”“培植私人势力”等突出政治纪律的新提法不时出现,不断警示全党:在政治纪律方面放松警惕、降低要求,是极其危险的。

  ——严明政治纪律和组织纪律,保障换届风清气正。年初中央纪委六次全会作出部署,要求在地方领导班子换届工作中,严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关,严明政治纪律、组织纪律。中央纪委机关会同中央组织部专门发出通知,要求加强换届风气监督工作。各地切实把好代表“入口关”、选举“组织关”和全程“监督关”,纪委抓住党风廉政意见回复这个重点,严把政治关、廉洁关,以零容忍态度保持对换届中不正之风的高压态势,推动形成良好政治生态。仅以贵州为例,经听取纪检监察机关意见,就有300余名干部被取消换届提名人选、考察对象资格,经对有关信访举报进行调查核实,40余名干部被取消考察对象资格。

  ——巡视监督和派驻监督聚焦坚持党的领导、全面从严治党。年初,习近平总书记明确了政治巡视定位的要求,“政治巡视”成为备受关注的高频词。中央巡视组开展全面严格的“政治体检”,重点检查党组织和党员干部是否坚持党的基本路线,贯彻落实中央的方针政策、决策部署,是否开展严肃规范的党内政治生活等,抓住管党治党的根本,有力推进了标本兼治。派驻纪检组有效发挥“探头”作用,重点监督驻在单位加强党的建设、强化党的领导、开展正风反腐的情况,着重加强对政治纪律执行情况的监督检查,保证中央政令畅通、令行禁止。不断深入的执纪实践,充分印证了党中央的判断与决策,只有真正把党的纪律特别是政治纪律挺起来、严起来,在日常监督管理中执行到位,使之成为每一名党员的行为底线,才能真正实现管党治党的“全面”与“从严”。